나주시의회·전남노동권익센터, 청소년 노동인권 간담회 2026년 11월 5일 개최 나주 청소년 15.9% 부당대우, 71.4% '참고 일해' 근로계약서 45.5%만 작성… 84.8% "노동인권교육 절실" 이연화 기자

2026년 11월 09일(월) 14:12

전남노동권익센터-나주시의회 청소년노동인권 간담회

나주시의회(황광민 행정복지위원장)와 전남노동권익센터가 공동으로 주최·주관하는 ‘나주시 청소년 노동인권 보호 및 증진을 위한 간담회’가 2026년 11월 5일(목) 오후 2시 나주시의회 3층 소회의실에서 개최되었다. 간담회에는 황광민 나주시의원을 비롯한 5명의 시의원, 나주시 가족아동과, 청소년 유관기관, 학부모단체, 교육·시민사회단체, 전남청소년노동인권센터 등 20여 명이 함께했다.

이번 간담회는 지역 청소년의 노동인권 보호 및 증진을 위한 정책 방향을 논의하고, 유관 기관 간의 실질적인 협력 방안을 모색하기 위해 마련되었다.

이날 공개된 ‘2024년 전남(나주) 청소년 노동인권 실태조사’(나주지역 특성화고 3학년 237명 대상)에 따르면, 응답자의 37.1%가 아르바이트 경험이 있다고 답했으며, 여학생의 비중이 높게 나타났다. 아르바이트를 시작한 주된 이유는 ‘개인적으로 필요한 비용(생필품) 마련’(58.0%)과 ‘사회생활 경험’(45.5%) 순이었다. 주요 근무 분야는 음식점, 카페, 편의점, 패스트푸드점, 웨딩홀, 배달음식 전문점 등이다.

그러나 노동환경의 기본이 되는 근로계약서 작성 비율은 45.5%에 불과했으며, 미작성 이유의 75%는 ‘사장이 말하지 않아서’인 것으로 조사되었다. 최저임금 지급률은 70% 수준에 머물렀다.

아르바이트를 하면서 부당한 대우나 노동인권 침해를 당했다고 응답한 비율은 15.9%로 집계되었다. 주요 피해 유형으로는 ▲휴게시간 미보장(71.4%) ▲주휴수당 미지급(64.3%) ▲일방적인 해고(42.9%) ▲CCTV 등을 통한 감시 및 관리자의 개인 심부름(각 35.7%) ▲최저시급 미지급 및 고객 갑질(각 28.6%) ▲성희롱·성폭력(21.4%) 등이 꼽혔다.

특히, 피해를 당했을 때 대처 방식을 묻는 질문에 71.4%가 ‘참고 계속 일했다’고 답했으며, ‘일을 그만두었다’는 응답은 14.3%에 달했다. 권리 침해 상황 발생 시 대다수 청소년이 소극적으로 대처하거나 현장을 이탈하는 데 그치고 있어 구제책 마련이 시급한 것으로 드러났다.

조사 참여 청소년의 84.8%는 ‘노동인권교육이 필요하다’고 응답했으며, 92.7%는 ‘교육이 실제로 도움이 된다’고 답해 교육에 대한 요구가 높게 나타났다. 또한 아르바이트 청소년을 위해 사회가 해야 할 일로 1순위 최저임금 인상, 2순위 일하는 청소년을 존중하는 시민 인식 활동 강화를 제안했다.

간담회를 공동주관한 최국진 전남노동권익센터 센터장은 “청소년 노동은 단순한 용돈 벌이를 넘어 사회에 첫발을 내딛는 중요한 경험”이라며 “청소년이 안전하고 정당한 대우를 받으며 일할 수 있는 환경을 조성하기 위해 조례 제정 및 노동인권 교육 확대, 관계기관 네트워크 구축 등 실질적인 정책 추진이 필요하다”고 강조했다.

간담회를 주최한 나주시의회 황광민 행정복지위원장은 “나주시 청소년노동인권조례가 2020년에 제정되었지만 실질적인 사업을 추진하지 못했다”라며 “이번 간담회를 통해 청소년이 안심하고 일할 수 있는 노동 환경을 조성하고 실효성 있는 인권 보호 정책을 적극 추진해 나가겠다”고 밝혔다. 또한 “2027년에 ‘나주시 청소년노동인권 실태조사’를 실시하고 그에 근거하여 구체적인 청소년노동인권 사업을 추진하겠다”고 말했다.